YÖNETİCİ ÖZETİ

Projenin Kapsamı ve Uygulama Esasları

Türkiye Tarım-Gıda Sektörünün İstihdam ve Kırsal Refah İçin Dönüşüm Projesi (TARGET), Tarım ve Orman Bakanlığı’nın (TOB) genel koordinasyonunda Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu (TKDK) tarafından Dünya Bankası finansmanlıyla yürütülecek bir projedir. 

Proje kapsamında sağlanacak toplam 2 Milyar ABD doları tutarındaki kredinin ilk fazında 720 milyon ABD dolarının döviz cinsinden ve geri ödemeli finansman şeklinde kullandırılması ve 30 milyon ABD dolarının ise Portföy Garanti Sistemi çerçevesinde Kredi Garanti Fonu (KGF) işbirliği ile kefalet desteği olarak sağlanması hususunda mutabakata varılmıştır.

Dünya Bankası finansmanı ile uygulanacak Proje iki bileşenden oluşmaktadır. Birinci bileşen kapsamında geri ödemeli destek; yatırımcılara döviz cinsinden ve uzun vadeli olarak sağlanacaktır. İkinci bileşen kapsamında ise hedef kitleyi sözleşmeli birincil üretim yapan çiftçiler oluşturmakta olup, üreticilerin finansa erişiminde karşılaştıkları güçlüklerin azaltılmasına yönelik bir garanti mekanizması uygulanacaktır. Bu kapsamda garanti mekanizması için 30 milyon ABD doları tutarında kaynak tahsis edilmiştir.

Dünya Bankası Projesi kapsamında, değer zinciri finansmanı modeli çerçevesinde tarım-gıda işletmeleri ile birincil tarım ve hayvancılık ürünlerini üreten üreticilere destek sağlanacaktır.

Proje kapsamında, kamunun katılımı ile şeffaf bilgi açıklama süreçlerinin proje döngüsü boyunca sistematik ve yapılandırılmış şekilde yürütülmesini öngören Dünya Bankası Çevresel ve Sosyal Standart 10’un (ESS10: Paydaş Katılımı ve Bilgi Açıklama) gerekleri uygulanacaktır.

Mevzuata Uyum ve Boşlukların Giderilmesine Yönelik Yaklaşımı

Paydaş Katılım Planı; dilekçe ve bilgi edinme haklarına ilişkin Anayasa hükümleri, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve ulusal Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Yönetmeliği dahil olmak üzere Türkiye’deki ulusal mevzuat ile Dünya Bankası Çevresel ve Sosyal Standart 10 kapsamında öngörülen ilave gereklilikler arasındaki boşlukların giderilmesini amaçlamaktadır.

Paydaşlar; tarım-gıda işletmeleri, birincil üreticiler, yerel topluluklar ve doğrudan veya sözleşmeli tarım işgücünü kapsayan Projeden Etkilenen Taraflar ile Hazine ve Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı, ilgili bölge müdürlükleri, belediyeler, ticaret borsaları, akademik kuruluşlar ve aracı banka olarak görev yapan Ziraat Bankası’nı kapsayan Diğer İlgili Taraflar şeklinde sistematik olarak sınıflandırılmıştır.

Paydaş katılım faaliyetleri, yasal başvuru süreçlerinin tamamlanmasının ardından değil, alt proje geliştirme sürecinin erken aşamalarında başlatılmaktadır. Kamuoyuna açıklama süreleri, nihai değerlendirme ve sözleşme imzalanmasından önce; çevresel ve sosyal risk sınıfı “Orta Riskli” alt projeler için Çevre ve Sosyal Yönetim Planı kapsamında en az 10 takvim günü, “Önemli Riskli” alt projeler için ise Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi, Paydaş Katılım Planı ve Yeniden Yerleşim Planı kapsamında en az 20 takvim günü olarak uygulanmaktadır.

Bunun yanında, tüm işgücü kategorileri için saha düzeyinde gizliliği güvence altına alan ve misillemeye karşı koruma sağlayan çalışan şikâyet mekanizmalarının oluşturulması zorunlu tutulmuştur. Ayrıca hem kamuoyundan hem de çalışanlardan gelen başvurular bakımından tamamen anonim şikâyet yapılabilmesine imkân tanınmaktadır.

Hassas Gruplar İçin Hedefli Katılım Stratejisi

Uzak bölgelerde ve öncelikli gelişmişlik kademelerinde katılımın önündeki engellerin azaltılması amacıyla, TKDK tarafından hedefe yönelik ve farklılaştırılmış paydaş erişim stratejileri uygulanmaktadır.

Uzak bölgelerde bulunan küçük ölçekli üreticilere ulaşılabilmesi amacıyla, TKDK İl Koordinatörlüğü personeli tarafından mobil bilgilendirme faaliyetleri yürütülmekte; ilçe tarım müdürlükleri, köy muhtarlıkları ve kahvehaneler aracılığıyla basitleştirilmiş çağrı dokümanları ile başvuru rehberleri fiziki olarak dağıtılmaktadır.

Kadın üreticilere yönelik olarak, kadın personel tarafından yürütülen ve yerel koşullar dikkate alınarak planlanan ayrı bilgilendirme toplantıları düzenlenmekte; bu toplantılarda eğitim ihtiyaçları ile finansal ürünlere ilişkin bilgilendirme yapılmaktadır.

Genç girişimcilere yönelik bilgilendirme faaliyetleri ise öncelikli bölgelerde uygulanan esnek kredibilite kriterlerini tanıtan dijital iletişim çalışmaları ve açıklayıcı görsel içerikler aracılığıyla yürütülmektedir.

Mevsimlik veya göçmen işçi çalıştıran faydalanıcılar ile yükleniciler; çalışma koşulları, iş sağlığı ve güvenliği riskleri ile şikâyet mekanizmasına erişim yollarına ilişkin bilgileri, basitleştirilmiş Davranış Kuralları dokümanları ile destekleyerek çalışanların anlayabilecekleri dilde ve gerektiğinde ana dillerinde sunmakla yükümlüdür.

Okuryazarlık düzeyi düşük kişiler, yaşlı paydaşlar ve engelli bireylere yönelik bilgilendirme faaliyetleri; teknik olmayan ve görsel ağırlıklı broşürler, TKDK Yardım Masası (444 85 35), engelsiz danışma alanları, kolay okunabilir veya sesli formatta hazırlanan bilgilendirme materyalleri ile İl Koordinatörlüğü personeli tarafından gerçekleştirilen bireysel saha ziyaretleri aracılığıyla yürütülmektedir.

Şikâyet Mekanizması

Proje kapsamında; TKDK internet sitesi, resmî e-posta adresleri, telefon hattı (444 85 35), fiziki posta, TKDK Merkez ve İl Koordinatörlüklerinde bulunan kilitli şikâyet kutuları, CİMER (150) ve YİMER (157) dâhil olmak üzere çoklu başvuru kanallarından erişilebilen, çok katmanlı ve şeffaf bir Şikâyet Mekanizması uygulanmaktadır. Alt proje sahalarında ayrıca, yönetim kademelerinden bağımsız şekilde erişilebilen ve gizliliği güvence altına alınmış çalışan şikâyet kutuları bulundurulacaktır.

İl Koordinatörlüğü Sosyal Odak Noktaları tarafından şikâyetler başvurunun alındığı gün kayıt altına alınmakta, başvuru sahibine 5 iş günü içerisinde alındı teyidi verilmekte ve 20 iş günü içerisinde resmî yazılı cevap sunulmaktadır.

İl düzeyinde çözüme kavuşturulamayan başvurular, bağımsız inceleme yürütmek üzere Merkez Çevresel ve Sosyal Yönetim Ünitesine aktarılmakta; ilave 15 iş günü içerisinde nihai kurumsal karar oluşturulmaktadır.

Toplumsal cinsiyete dayalı şiddet, cinsel sömürü ve istismar ile cinsel taciz kapsamındaki hassas başvurularda mağdurlar gecikmeksizin ilgili kamu destek hizmetlerine yönlendirilecek, bağımsız uzman desteği sağlanacak, tam gizlilik ilkesi korunacak ve Dünya Bankasına yapılması gereken bildirimler belirlenen süreler içerisinde gerçekleştirilecektir.

Dolandırıcılık veya yolsuzluk iddiaları ise doğrudan Hukuk Müşavirliğine veya İç Denetim Koordinatörlüğüne iletilecektir.

Bileşen 2 kapsamında katılımcı bankalar, kredi başvurularına ilişkin talepleri kendi kurumsal mekanizmaları çerçevesinde yönetecek; ancak proje ile ilgili çevresel ve sosyal nitelikteki tüm şikâyetleri en geç 3 iş günü içerisinde TKDK’ya iletmekle yükümlü olacaktır. Bu kapsamda iletilen başvuruların 30 gün içerisinde sonuçlandırılması sağlanacaktır.

Yorum bırakın